特别报道｜天津经开区：以“高智绿”转型破解产业升级压力

作为我国高水平(gāoshuǐpíng)对外开放(duìwàikāifàng)的(de)重要平台，国家级经开区(jīngkāiqū)(jīngkāiqū)从1984年首批14家起步，发展至今已覆盖全国31个省(区、市)，数量超过230家，经济总量持续攀升，开放活力竞相迸发。站在新的历史方位，经开区正面临(miànlín)“二次创业”的关键抉择：如何通过制度创新重塑核心竞争力?如何与自由贸易试验区形成差异化协同发展格局?如何以市场化改革激发内生增长(zēngzhǎng)动力?这些问题不仅关乎中国对外开放的成色，更决定着经开区能否在新时代续写改革传奇。本期中时深度(shēndù)聚焦苏州、广州、天津等经开区一线，解码这场以“制度破界”推动“产业重构”的改革实践，探寻(tànxún)中国经济高质量发展的微观路径。 ■中国经济时报(zhōngguójīngjìshíbào)记者 李晓红 作为天津制造业(zhìzàoyè)发展的重要承载地，天津经济技术开发区(以下(xià)简称“天津经开区”)从昔日(xīrì)的盐碱荒滩崛起成了千亿级产业(chǎnyè)新城，其拥有的坚实产业基础，涵盖了高端装备制造、电子信息、生物医药等多个关键产业领域，并且形成了成熟且完善的产业链。在全球产业变革加速演进与(yǔ)国内推进(tuījìn)高质量发展的新时代背景(shídàibèijǐng)下，产业向绿色化、智能化、高端化转型的要求愈发迫切。如何紧跟新时代步伐，实现产业转型升级，加快(jiākuài)形成新质生产力，成为天津经开区当前面对的重要命题。 面临系统性转型升级压力(yālì) 作为我国首批国家级开发区(kāifāqū)之一，天津经开区构建起(qǐ)了汽车及高端装备、化工新材料(cáiliào)、新一代信息技术、医药健康四大主导产业和现代服务业的“4+1”产业体系，并形成了规模(guīmó)庞大、链条完整的产业集群。 一组数据展现出天津经开区近年来产业发展的“成绩单(chéngjìdān)”。 在制造业领域，汽车与高端装备、化工新材料两大产业集群规模均突破(tūpò)千亿元(qiānyìyuán)大关，新一代信息技术、医药健康产业集群规模达到500亿元。天津经开区还是天津市汽车产业(qìchēchǎnyè)主承载区和石化产业高质量发展的核心区域(qūyù)，同时拥有新一代运载火箭产业化基地(jīdì)。在现代服务业领域，以全牌照金融(jīnróng)、全业态平台经济和航运经济为代表(dàibiǎo)的服务业产业集群蓬勃发展。比如，天津经开区是天津市唯一且国内少数的金融全牌照区域，有持牌金融机构158家，基金资管企业1500家，业务管理规模超3.5万亿元，税收贡献(gòngxiàn)近100亿元，金融业增加值(zēngjiāzhí)占全市1/4. “天津经开区已基本构建(gòujiàn)起成熟的产业(chǎnyè)集群，产业链条完整性较高，大中小企业布局科学合理，产业生态(shēngtài)逐渐成型，对天津乃至京津冀的经济发展都具有强劲的推动作用。”中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所研究室主任、研究员黄征学(huángzhēngxué)告诉中国经济时报记者。 北京师范大学副教授王海侠在接受中国经济时报记者采访时也表示，天津经开区经过40年的发展(fāzhǎn)，已形成具有(jùyǒu)全球影响力的产业集群和区域(qūyù)创新体系。 随着全球经济(jīngjì)形势的不断(bùduàn)变化，全球产业变革日益加剧。与此同时，我国积极推动经济高质量发展，加快产业结构优化和产业转型升级。在(zài)这样的背景下，天津(tiānjīn)经开区“4+1”产业体系也面临着系统性转型升级的压力。 “一是全球产业链(chǎnyèliàn)重构压力(yālì)(yālì)显著。汽车、电子信息等主导产业遭遇技术路线变革。化工新材料受国际价格冲击，部分外企产能外迁，天津经开区亟须进一步强化国际竞争(jìngzhēng)力，强化产业链韧性。二是(èrshì)创新转化效率(xiàolǜ)成为瓶颈。当前，自贸试验区政策红利减弱，成果本地转化率低，而且创新体系侧重研发而忽视中试(zhōngshì)，工业智能化转型(zhuǎnxíng)速度落后于标杆工业园区。三是绿色低碳发展约束突出。重化工业集聚导致碳减排压力大，绿色发展尚未形成体系，ESG标准接轨迫在(zài)眉睫。四是要素转型成本攀升，核心区用地紧张，南港工业区(gōngyèqū)配套不足，高端人才缺口大，传统产业升级成本高。五是长三角、珠三角及北京中关村在数字经济、创业生态等领域的(de)先发优势，加剧了人才虹吸效应，天津经开区亟须通过差异化定位构建独特竞争优势。”王海侠表示。 加快重塑产业竞争新优势(yōushì) 今年年初，位于天津经开区南港工业区的(de)中石化(zhōngshíhuà)北化院天津科学试验基地项目单中心催化剂中试(zhōngshì)装置顺利打通全流程，成功产出POE(聚烯烃(jùxītīng)弹性体)催化剂。该装置采用中石化北化院自主开发的技术建设，承担POE催化剂技术开发、工程放大等科研任务，服务于国家聚烯烃产业技术支撑和结构升级，解决了(le)“卡脖子”技术难题。 这一(zhèyī)技术的突破，正是天津经开区持续扶持科技创新、加快培育科技创新主体(zhǔtǐ)的缩影。 据记者了解，为加快培育科技企业(qǐyè)“新梯队”，天津经开区加快科技创新平台的培育，建成国家(guójiā)超级计算天津中心、天津国际生物医药联合研究院(yánjiūyuàn)等一批重要科技载体平台，吸引和催生国家高新技术企业达到(dádào)1211家，国家科技型中小企业达到1395家，雏鹰企业691家，瞪羚企业75家，领军(培育)企业56家。随着科技型企业队伍逐渐壮大(zhuàngdà)，孕育出众多科技产品(chǎnpǐn)填补国内空白，创新成果丰硕。 与此同时，天津经开区也认识到，人才(réncái)是培育(péiyù)发展新质(xīnzhì)生产力的根本保障。据(jù)天津经开区相关负责人介绍，目前，天津经开区已累计聚集(jùjí)领军人才超过700人，聚集各类中高层次人才4.2万人，全区各类人才累计超过38万人，已逐渐形成人才引领新兴产业、以产业带动人才聚集的良性互动发展格局。 近年来，天津经开区(jīngkāiqū)的产业结构持续优化(yōuhuà)，战略性(zhànlüèxìng)新兴产业(xīnxīngchǎnyè)规模不断扩大。数据显示，2024年，天津经开区战略性新兴产业增加值占规上工业比重40.7%，高技术制造业增加值占比31.2%，均高于全市15个百分点(bǎifēndiǎn)左右。生产性服务业营收增长10%，科技服务业营收增长15.7%。 不过，在黄征学看来，天津(tiānjīn)经开区在研发能力、攻克关键技术以及创新产业生态等方面仍有较大提升空间(kōngjiān)。此外，融入京津冀创新体系的深度和广度有待加强，创新资源共享机制也需要(xūyào)进一步完善。 对于天津经开区如何进一步塑造产业竞争新优势，王海侠建议，一是以科技(kējì)创新为核心驱动力，构建(gòujiàn)“产学研用”协同创新体系;二是以数字化转型(zhuǎnxíng)为抓手，推动传统产业升级(shēngjí)与新兴产业融合发展;三是以绿色低碳转型为导向，构建循环经济产业生态;四是以体制机制改革为突破口，优化(yōuhuà)产业发展政策环境。 推动(tuīdòng)现代化产业新城发展 “从昔日的盐碱荒滩(huāngtān)到现代化产业新城，天津经开区的成功在于以(yǐ)(yǐ)制度创新释放生产力、以开放合作融入全球链、以集群发展构筑竞争力。”王海侠表示。 展望未来，天津经开区加快布局未来产业是必经之路。据了解，目前(mùqián)，天津经开区围绕智能算力、未来健康、新型材料(xīnxíngcáiliào)等领域进行前瞻布局，培育一批(yīpī)未来产业集群，打造一批典型应用场景，着力提升天津经开区未来产业的发展(fāzhǎn)能级。 天津经开区的负责人表示，作为天津市的首批未来产业先导区之一(zhīyī)，天津经开区正在积极地布局和(hé)(hé)培育未来产业，聚焦“优势产业未来化(huà)”和“未来技术产业化”两大核心方向，重点(zhòngdiǎn)发展“未来智能、生命科学、前沿材料”等战略性(zhànlüèxìng)新兴产业。通过实施“布局优化、技术创新、成果转化、人才集聚、企业孵化、场景驱动、治理革新、资源供给”等关键措施，着力催生新产业、新模式和新动力，为天津市高质量(gāozhìliàng)发展提供“泰达模式”。 黄征学提出，天津(tiānjīn)经开区的未来发展应聚焦(jùjiāo)于科技创新驱动产业(chǎnyè)革新，进一步优化创新机制和(hé)体制，精心构建创新生态系统，加强政府、产业、学术、研究和应用领域的协同合作，从而形成强大(qiángdà)的创新合力。此外，应优化产业结构，显著(xiǎnzhù)提升战略性新兴产业和未来产业的比重，积极开拓新的发展领域，抢占发展先机，提升天津经开区的产业核心竞争力，推动其发展达到更高层次。 图片来源/摄图(shètú)网授权 总 监 制丨王列军(wánglièjūn) 车海刚 监 制丨陈 波 王(wáng) 彧 杨玉洋 主(zhǔ) 编丨毛晶慧 编 辑丨邹 朵