日照刘香芬：42年基层护理路上的温暖坚守

6月5日9:00，威海市(shì)(wēihǎishì)政府(zhèngfǔ)新闻办举行“真抓实干(zhēnzhuāshígàn)勇争先 狠抓落实促发展”主题系列新闻发布会，市生态环境局党组书记、局长、二级巡视员毕建康，市生态环境局二级调研员王希海，市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人张峰，市生态环境局党组成员、市生态环境监控(jiānkòng)中心（市机动车(jīdòngchē)排气污染监控中心）主任乔文鹏，介绍《威海市2024年生态环境质量公报》有关情况。 2024年，在市委、市政府的坚强领导下，全市积极践行习近平生态文明思想，坚决扛牢生态文明建设政治责任，大力实施环境质量和环保工作“双领先”战略，深入打好污染防治攻坚战，以高水平保护支撑(zhīchēng)高质量发展，被生态环境(shēngtàihuánjìng)(shēngtàihuánjìng)部评为2024年度生态环境领域真抓实干成效明显地方典型（全国(quánguó)26个，全省唯一(wéiyī)），入选(rùxuǎn)国家深化(shēnhuà)气候适应型城市建设试点（全国39个，全省2个：威海(wēihǎi)、济南起步区）、国家全域美丽海湾建设试点（全国7个，全省2个：威海、日照），打造绿色低碳高质量发展先行区，在谱写中国式现代化山东篇章中争当排头兵(páitóubīng)。 环境(huánjìng)空气质量绝对值和改善率均居全省(quánshěng)(quánshěng)第一，PM2.5、PM10、优良率均创有(chuàngyǒu)监测记录以来最好成绩，PM2.5全省唯一连续4年稳定达到世卫组织标准（标准值(biāozhǔnzhí)：25μg/m3，我市19μg/m3），PM10全省唯一达到国家一级标准（标准值：40μg/m3，我市36μg/m3），重污染天全省唯一为零。 全市(shì)13条重点河流、12处(chù)城市集中式饮用水(shuǐ)水源地水质达标率100%，水环境质量指数全省第四(dìsì)、同比(tóngbǐ)改善率全省第一，米(mǐ)山水库入选(rùxuǎn)省级(shěngjí)美丽(měilì)河湖，市生态环境局获评全省生态环境系统碧水保卫战突出集体。近岸(jìnàn)海域水质优良比例100%、连续6年全省最优，省湾长制评估连续2年优秀，五垒岛湾、洋村口湾入选第二批省级美丽海湾，2024年2月孔凡萍市长在厦门召开的全国海洋生态环保推进会上作典型发言，2024年7月闫剑波书记在全国政协在威海召开的“加强近岸海域综合治理，推进美丽海湾建设”专题视察座谈会上作现场发言；“全域打造美丽海湾”经验做法在《山东政务信息》刊发，常务副省长张海波、副省长温暖两位省领导均批示肯定，并入选全省绿色低碳高质量发展典型案例（威海6个(gè)）。 受(shòu)污染耕地安全利用率和重点建设(jiànshè)用地安全利用率连续5年100%，确保群众“吃得放心、住得安心”；国控地下水考核点位水质保持全部消除五类。辐射环境质量(huánjìngzhìliàng)保持稳定。城市声环境质量状况持续保持稳定，均达到相应功能区(gōngnéngqū)标准。 临港区近零碳园区入选国家绿色低碳典型案例（全国10个，全省唯一）。生态(shēngtài)质量指数连续3年全省最优，获2023年度省污染防治攻坚战成效考核优秀等次、列全省第二名，省第二轮“四减四增”终期评估(pínggū)(pínggū)优秀。环翠区入选省第二批“整县域推进乡村生态振兴”重点县，荣成市(róngchéngshì)获评第一批优秀等次。荣成海驴岛(dǎo)黄嘴白鹭养护(yǎnghù)观测站入选第二批省级(shěngjí)生物多样性养护观测站。文登(wéndēng)开发区入选第二批省级规划环评与(yǔ)建设项目(jiànshèxiàngmù)环评联动试点。目前，全市已有4个EOD模式项目入选省环保金融项目库，项目总投资64亿元(yìyuán)，最高总授信额度53亿元。文登区入选省级生态文明强县，奖励资金1000万。获省级“无废城市”建设评估“好”等次，奖励资金300万。临港区被命名为省级生态工业园区，奖励资金200万。 ★威海市入选生态环境部2024年真抓实干成效明显(míngxiǎn)地方典型，我市采取了哪些(něixiē)重要举措？ 2024年以来，威海市各级各部门深入(shēnrù)践行绿色发展理念，在生态(shēngtài)环境保护领域持续发力，施治助力蓝天(lántiān)常在、多措并举打造水畅河清，在生态环境保护方面取得显著成效，入选(rùxuǎn)生态环境部2024年真抓实干成效明显地方典型，全国26个，全省唯一。 综合(zōnghé)施策、科技赋能，深入打(dǎ)好(hǎo)蓝天保卫战。狠抓挥发性有机物(yǒujīwù)、扬尘、移动源和污染天气应对“四个关键”，严格落实专项督查、问题曝光、销号管理、预警约谈、考核问责、生态补偿“六项机制”。一是抓源头管控(guǎnkòng)减增量，开展源头替代，对新建(xīnjiàn)涉挥发性有机物项目(xiàngmù)，严格执行(yángézhíxíng)倍量(bèiliàng)或等量替代，确保增产不增污；推动19个项目入选中央、省级大气污染(dàqìwūrǎn)防治资金项目实施(shíshī)库，获得省级及以上支持资金6000余万元，推进深度治理、提标改造；聚焦重(zhòng)点行业，突出9大重点环节，提升(tíshēng)企业废气污染管控水平，督促企业真减排。二是抓智慧监管促减排，投资3640万元，安装工况管控、用电量管控、在线监测等系统(xìtǒng)平台，建设涉挥发性有机物用电管控企业755家、监控点位6497个，向排污企业及时推送非现场监管数据异常预警，有效减少污染物排放。三是抓末端治理促提升，强化现场监督帮扶，狠抓重点企业排放大户减排，建立问题整改闭环机制；出台威海市重污染天气应急预案，调整(tiáozhěng)补充完善包含工业源1644家、扬尘源315家企业的2024年威海市重污染天气应急减排清单(qīngdān)，积极应对污染天气。 标本兼治(biāoběnjiānzhì)、长治久清，深入打好碧水保卫战。坚持(jiānchí)管理(guǎnlǐ)减排、工程减排并重，强化水质预警(yùjǐng)(yùjǐng)通报督办帮扶。一是强化管理减排。坚持全周期、全链条管控，聚焦冬春季枯水期“藏污纳垢”、汛期“借雨排污”、四季度巩固提升(tíshēng)，加强河道施工管理，强化水华风险防控，排查城镇雨污管网157.6公里、河湖294条（段）。二是(èrshì)强化工程减排。印发《威海市人工湿地环境效益评价管理办法》，对湿地制度建设(jiànshè)、日常运维、资金保障等方面定期进行综合评估。2024年以来争取上级资金6000余万，用于实施4个河流生态修复(xiūfù)类(lèi)项目，进一步提升河流水质自净能力，打造水清岸绿景美的优质水环境。三是强化智慧监管。依托在线监测监控系统对全市2处(chù)河流断面、12个饮用水(yǐnyòngshuǐ)水源地按小时值和日均值超标情况进行实时预报预警，建立非现场监管问题线索“核实(héshí)-排查-整改-反馈”闭环处置机制。实施重点流域水质监测预警能力提升项目，搭建水环境监控预警平台，动态掌握水质变化(biànhuà)情况。 陆海统筹、河海共治，深入打(dǎ)好重点海域综合治理攻坚战。建立(jiànlì)市、县、镇、村四级湾长组织体系，实施“口、河、湾”三维联动(liándòng)治理。一是加强入海(rùhǎi)(rùhǎi)排污口整治(zhěngzhì)。编制入海排污口设置备案和监督管理实施细则，深入推进入海排污口整治巩固提升专项行动，新增(xīnzēng)入海排污口全部纳入动态管理体系并逐一摸清信息,现有入海排污口全部完成备案，不断提升入海排污口规范化建设(jiànshè)水平，实现春季航次近岸海域水质监测优良比例100%。二是狠抓入海河流总氮控制。建立科学(kēxué)高效的总氮预警通报机制，积极开展入海河流总氮治理专项行动，坚持巡河检查和(jiǎncháhé)加密监测，组织深度溯源，开展8条省控及以上入海河流“一河一策”总氮治理与(yǔ)管控方案自(zì)评估，强化执法、监测、在线监控联动。三是加快创建“美丽海湾(hǎiwān)”。探索海洋(hǎiyáng)塑料循环治理模式，强化“从河流到海洋”的全过程污染防治，建设“蓝色小屋”；深入挖掘海湾特色，强化桑沟湾国家级美丽海湾示范引领作用，总结推广(tuīguǎng)海湾治理经验做法，积极探索碧海银滩向金山银山转化路径，威海湾等5个海湾入选省级美丽海湾。 ★威海(wēihǎi)成功入选国家深化气候适应型城市建设试点(shìdiǎn)，入选国家试点的重要意义是什么？主要行动举措有哪些？ 在2024年全国低碳日这一天（5.15），我市成功入选国家深化气候适应型城市建设试点，对(duì)我市而言意义重大。首先，这是对威海在应对气候变化工作方面前期努力和(hé)成果的高度认可(rènkě)。近年来，威海积极将气候适应型城市建设与“精致(jīngzhì)城市·幸福威海” 建设有机结合(jiéhé)，成立市委防灾减灾救灾领导小组，健全灾害管理机制，在气候观测、生态修复等方面取得显著(xiǎnzhù)成效，入选试点是对这些工作的肯定(kěndìng)。 从发展机遇(jīyù)来看，入选(rùxuǎn)试点(shìdiǎn)为威海带来了难得的发展契机。一方面，能够获取国家层面更(gèng)多的政策支持和资源倾斜，助力威海在适应气候变化领域开展更多创新性实践。另一方面，借助试点建设，威海可以加强与其他试点城市的交流合作，学习借鉴先进经验(xiānjìnjīngyàn)，提升自身城市治理水平。 从长远影响来说，通过试点建设，威海能够进一步提升城市(chéngshì)应对气候变化(qìhòubiànhuà)的能力，减少气候风险对城市经济社会发展(fāzhǎn)的不利(bùlì)影响，保障人民群众生命财产安全，推动城市实现可持续发展，为“精致城市·幸福威海”建设奠定更加坚实的基础。 入选国家深化气候适应型城市(chéngshì)建设试点后，我市成立(chénglì)了(le)应对（适应）气候变化工作专项小组，高质量编制并印发试点工作方案，方案主要(zhǔyào)以防范和降低气候风险为目标，以五大提升行动(xíngdòng)为重点、以三大支撑行动为保障的气候适应型城市“威海5+3模式”，全面推进适应气候变化治理体系和治理能力现代化。 在五大(wǔdà)提升行动方面，重点加强城市空间(kōngjiān)、城市与人居环境、城市水安全(ānquán)、海洋及海岸带、城市交通安全五大气候韧性提升行动。主要强化国土空间开发保护、优化城市功能布局(bùjú)，加强交通基础设施安全建设、防灾减灾基础设施建设、重点河湖生态保护与修复，提升城市建筑、公共设施、水旱灾害等(děng)防御能力和适应能力。 在三大支撑行动方面，重点开展气候变化监测预警和风险管理、城市适应气候变化科技人才、气候适应型城市组织保障三大行动。主要(zhǔyào)完善城市综合气象观测系统(xìtǒng)，提升(tíshēng)极端天气气候事件预报预测水平，加强适应气候变化人才队伍建设(jiànshè)(jiànshè)，强化适应气候变化科技支撑，加强气候灾害应急管理能力建设，强化城市气候变化影响和风险评估等。 下(xià)一步，将在专项(zhuānxiàng)工作小组的(de)领导下，定期开展会商，强化信息共享，加强统筹协调，形成工作合力，推动方案实施，打造典型经验，为全国深化气候适应型城市建设提供可复制、可推广的威海样板。 ★威海多个EOD模式项目入选了省环保金融项目库(kù)，什么是EOD模式项目，有什么作用(zuòyòng)，威海EOD模式项目情况怎么样？ EOD模式（Eco-environment-oriented Development）即生态(shēngtài)环境导向的开发(kāifā)模式，是践行“绿水青山就是金山银山(yínshān)”理念的项目实践，其核心在于通过产业(chǎnyè)(chǎnyè)链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理项目与(yǔ)收益较好的关联产业有效(yǒuxiào)融合、统筹推进、一体化实施，形成“以生态修复(xiūfù)提升环境价值、以产业收益反哺生态投入”的可持续闭环。通俗来讲，就是把生态环境治理项目与关联产业“打包”开发，让市场化主体把这些产业未来的收益提前(tíqián)投入生态环境治理中去，再通过后期的产业价值增值，把治理成本收回来。 EOD模式旨在破解传统发展中生态保护与经济增长的对立矛盾，通过市场化纽带实现环境效益(xiàoyì)、经济效益与社会(shèhuì)效益的统一。有效(yǒuxiào)破解融资瓶颈。将公益性生态环境治理(huánjìngzhìlǐ)项目(xiàngmù)（如流域修复、矿山复绿、土壤治理）与具备稳定收益的经营性产业(chǎnyè)(chǎnyè)项目（如生态旅游、康养地产、绿色农业）融合为一体化项目包，通过产业收益弥补生态项目资金缺口，激发社会资本(zīběn)积极性。培育发展绿色经济。构建“生态+”产业体系，为绿色产业发展创造优质的空间载体，精准培育和发展多元化的绿色产业集群，形成生态产业化与产业生态化的良性互动格局。不断提升综合效益。由政府或社会资本先行投资改善(gǎishàn)环境质量(huánjìngzhìliàng)，通过环境提升带动土地升值，产业收益增长，水资源、碳汇等资源增值，定向提取增值收益覆盖生态治理成本及长期维护费用，同步实现环境质量改善、产业结构(chǎnyèjiégòu)升级(shēngjí)、城乡协同发展等多重(duōzhòng)目标，最终达成环境变好、经济变活、财政减负的三方共赢局面。 也要(yào)看到，EOD模式综合性强、实施周期长、要素要求高，具有(jùyǒu)一定的(de)(de)门槛和(hé)严格(yángé)的适用条件，必须坚持实事求是，有条件的地方可以积极探索，不具备条件(jùbèitiáojiàn)的也不能(bùnéng)硬上。市生态环境局高度重视，积极对上争取，认真组织区市针对地方实际开展项目(xiàngmù)策划评审和入库审查。目前，全市已有4个EOD模式项目入选省环保金融项目库，项目总投资64亿元，最高总授信额度53亿元，进一步健全了(le)生态环境治理的市场化机制，更好地吸引(xīyǐn)社会力量(lìliàng)参与，强化了生态产品经营开发，推动了区域生态环境高水平保护和经济高质量发展的良性循环。下一步，将组织各区市持续做好EOD模式项目谋划工作，坚持“因地制宜、量体裁衣”，优先发展当地优势特色关联产业，重点推进基础好、融合佳、优势强的项目，充分利用良好金融政策，力争更多项目入库。