罔顾国际社会谴责 以色列宣布将在约旦河西岸新建22处定居点

当地时间5月28日，美国国务院发布公告称，将开始大力撤销中国留学生(liúxuéshēng)的(de)签证。 美国政府近年来多次在中国留学生签证(qiānzhèng)的问题上(shàng)使绊子，总结起来，大致分为四类： 将大学和研究机构列入实体清单(qīngdān)；签证管控；限制中美正常交流项目；对研究人员(rényuán)采取持续调查。 这一次(yīcì)，主要聚焦在签证管控，但相比以往具体到(dào)某个领域，这一次，影响范围显然更大。 公告提到，其限制对象(duìxiàng)包括与中国政府有联系或(huò)在关键领域学习的学生。还提到，将修改(xiūgǎi)签证标准，加强对中国未来所有签证申请的审查。 美国提出所谓的“关键领域”，没有给出任何明确标准，留下了很大(hěndà)的解释空间，这也让舆论场(chǎng)出现了很多疑问。 要理解美国为何此时又(yòu)在教育领域(jiàoyùlǐngyù)胡作非为，关键要理解美国政府的行动逻辑，谭主就从这个角度分析一下。 美国国务院在公告(gōnggào)中提到，此次限制的背景是(shì)与美国国土安全部的合作。 近期，美国(měiguó)政府开展了系列限制留学生(liúxuéshēng)行动，其目的是向美国高校施加压力，推动其在课程设置、研究项目、员工聘用以及行政管理等方面进行全面调整——说白了就是要听美国政府(měiguózhèngfǔ)的话。 为此(wèicǐ)，多个部门参与了进来。 上周，美国国土(guótǔ)安全部宣布，取消哈佛大学招收国际学生和交流学者项目（SEVP）的资质，相当于是从校方堵住了招生的口子(kǒuzi)。 美国国务院，则是从学生方堵住(dǔzhù)了其入境的口子。 在美国的行政体系(tǐxì)中，限制留学生，存在多种路径。 早在今年3月，相关行动就已经(yǐjīng)陆陆续续地开始了。 3月至4月，200多所(duōsuǒ)美国高校上千名留学生(liúxuéshēng)的SEVIS（学生与交流访问者资讯系统）账号毫无征兆地被终止。 SEVIS由美国国土安全部下属的移民与海关执法局管理，具体来说，就是通过上面提到的国际(guójì)学生和交流学者项目（SEVP）来管理。这个(zhègè)系统(xìtǒng)用于追踪和记录留学生在美国的活动。 同一时间，美国国务院撤销了数百个签证(qiānzhèng)。 这些行动(xíngdòng)，都是美国政府以简单粗暴的方式，直接阻止学生前往或停留(tíngliú)在美国。 其中，美国国土安全部的行动(xíngdòng)与美国境内的这部分留学生更相关(xiāngguān)。因为SEVIS账号被终止，通常意味着(yìwèizhe)这些留学生失去了合法(héfǎ)身份，面临被遣返的风险。这时，学校会建议这些留学生立刻启动离境程序。 但美国国土安全部发起的行动又更容易受到干预(gānyù)。 当时(dāngshí)，美国法院积极介入了相关事件(shìjiàn)，禁止其执行。最终，美国政府也妥协了，表示将恢复这些学生的账号。 种种迹象(jìxiàng)，让美国政府意识到，生拉硬拽是行不通的，需要(xūyào)更“聪明”的顶层设计。 不同于美国国土安全部，美国国务院拥有广泛(guǎngfàn)裁量权，可随时以“国家安全”或“公共安全”等理由撤销外国人(wàiguórén)的签证，且无需经过司法(sīfǎ)审查。 但如果仅仅是撤销签证，已经入境(rùjìng)美国的留学生依旧可以留在美国（在其入境记录中所规定的逗留期限内），还可以寻求救济、申诉或重新申请(shēnqǐng)签证，而不会面临(miànlín)立即被遣返。 上个月，移民与海关执法局更新了SEVIS管理规则(guīzé)，新增规定，如果美国国务院撤销签证(qiānzhèng)，留学生的SEVIS账号同样可以被终止(zhōngzhǐ)。 于是，美国国务院修改签证标准，美国国土安全部执行(zhíxíng)驱逐程序，双方(shuāngfāng)通过这样的配合，形成了管理留学生的闭环。 可以看到，这样的(de)合作是美国行政体系运转水到渠成的结果。但问题是，原本面向所有留学生的政策调整，在执行到美国国务院(měiguóguówùyuàn)这一层时，为何演变成了对中国的“精准打击(dǎjī)”？ 事情的发展，从(cóng)美国国土安全部(ānquánbù)取消哈佛大学SEVP资质时起，已经有迹可循。 从这时起，美国内部的一些力量开始强行把矛盾引导(yǐndǎo)到中国身上。 美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质时，发布的(de)公告提到： 哈佛大学因与中国政府合作(hézuò)、在校园内鼓励学生实施暴力(bàolì)、反犹太主义和支持恐怖主义行为而被追究责任。 一句(yījù)“与中国政府合作”，在当时的语境下显得格外突兀和刻意。 原本，美国国土安全部根本没有必要(bìyào)提中国。 谭主在梳理了这次事件相关的(de)文件后发现，提到中国(zhōngguó)的部分，具体内容全部来自另一个机构——众议院“中国问题特别委员会”。 再到现在，美国国务院专门针对中国发布公告(fābùgōnggào)，这些行动中的针对性更进一步(gèngjìnyíbù)。 谭主注意到，原本，美国国务院的工作也是面向所有(suǒyǒu)留学生的。 在宣布撤销中国留学生(liúxuéshēng)签证之前，美国国务院已在全球范围内暂停接受外国学生与(yǔ)访问学者的(de)新签证申请，并对美国境内的留学生信息展开了广泛审查——如果这些学生的资格和在美国的活动查出来任何问题，本来就(jiù)会撤销其签证。 也就是说，如果真有什么问题，按原有程序就可以(kěyǐ)处理了，根本没必要再单独针对中国(zhōngguó)搞一套。 复旦大学美国研究(yánjiū)中心副主任信强告诉谭主： 美国这么做，与它过去两个月对中国逐级加码关税、提出芬太尼问题(wèntí)的手法(shǒufǎ)类似。美国现在的政策手法是提出一些原本子虚乌有的话题，然后要求其他国家以此为基础，通过谈判(tánpàn)来(lái)和它一起解决这个问题。此前，美国在边境建墙，然后要求墨西哥配合它解决移民问题也具有(jùyǒu)这样的特征。 用一个简单的比喻来说，就像是自己(zìjǐ)放了一把火，然后(ránhòu)要求邻居赶紧来一起灭火。 美国之所以采取这种“放火”的方式，有其深刻的内部原因(yuányīn)： 从关税、芬太尼到教育，这些(zhèxiē)问题，都是美国社会的热点问题，而美国凭借自身的行政(xíngzhèng)力量，难以抚平这些问题。 就拿教育(jiàoyù)问题来说，美国(měiguó)的教育问题，已经持续了很长时间，却始终难以取得实际进展。 首先，美国政府(měiguózhèngfǔ)与高校之间的表面争端(zhēngduān)，现在已经逐渐拖成了双方“打嘴仗”的问题。 今年以来，随着特朗普的上任，希望对高校进行整改，但(dàn)招致(zhāozhì)了更多反对的声音，造成双方的矛盾愈演愈烈。 过去两个月，许多原本采取低调(dīdiào)路线的高校，都转变了态度(tàidù)，开始公开批评特朗普政府。 其次(qícì)，如果深入剖析其内部机理，可以发现，美国高校(gāoxiào)长期以来形成的精英体系，与特朗普政府所倡导的MAGA理念存在(cúnzài)根本性的对立。 美国(měiguó)高校的精英体系奉行的是学术卓越、全球视野和社会责任。这些(zhèxiē)行为，在MAGA理念中，都是把美国利益(lìyì)置于次要位置、浪费美国资源的行为。 正如白宫发言人所提到的一个(yígè)细节： 美国(měiguó)的高等教育在(zài)导向上出了问题。国家需要工程师，结果大学尽培养些文科生。 这种根本性的对立，也是(shì)为什么(wèishénme)双方难以通过温和的方式去寻求共识。 但美国政府又没法直接插手高校管理，怎么办(zěnmebàn)呢？ 就(jiù)把自己(zìjǐ)能管的事（比如签证、国家安全）跟整改高校捆绑起来，给自己创造介入的理由。 问题(wèntí)是，如果结合的是中国议题，造成的后果可能是非常危险的： 美国内部那帮专门搞政治投机(tóujī)的政客，一旦扯(chě)上中国，就变得疯狂并反智。 上面提到的众议院“中国问题特别委员会”，就是其中的一个代表(dàibiǎo)。 每隔一段时间，众议院“中国问题特别委员会”就会炒作大学议题(yìtí)。 在最近的一轮中，众议院“中国问题特别(tèbié)委员会”主席穆勒纳尔提到(tídào)： 我们坚决反对中国政府渗透和影响我国学术机构的行径……我们要(yào)确保美国高等教育继续专注于(yú)学术诚信的使命，而不是服务(fúwù)于敌对外国势力的利益。 可以看到(kàndào)，众议院“中国问题特别委员会”提出的是一种广泛关联(guānlián)——凡是与中国有合作的，便可能是被(bèi)中国渗透和影响的对象。肆意给所有正常互动泼脏水，这正是这些投机政客热衷做的。 再来(lái)重点看一下2018年以来，美国在教育领域对(duì)中国发起限制的行为主体： 以前的限制，好歹还划个明确范围。从商务部(shāngwùbù)的实体(shítǐ)清单到国务院的签证政策，这些都围绕与(yǔ)军事相关的关键技术、前沿技术等特定领域展开。 现在，美国寻求(xúnqiú)的却是对中国签证审查的全面加强，以及大面积地取消交流项目，并且将越来越多的机构牵扯了进来(jìnlái)。 这种(zhèzhǒng)升级不仅扩大了政策的影响范围，也使得问题变得更加二元对立，不断压缩中美合作的各种空间(kōngjiān)。 长此以往，这种操弄可能进一步(jìnyíbù)削弱理性讨论和政策制定的空间。 梳理到这里，我们便可以对美国这次的(de)行动给出判断： 这一次针对中国的签证限制，是美国将国内矛盾向外转移所驱动的结果。事件被多种政治势力利用并蹭上热点，迅速升级为一场复杂而激烈的争端。可见，这一政策调整不仅是出于(chūyú)战略(zhànlüè)考量，更是(gèngshì)美国内部政治博弈的直接反映，导致问题以一种非理性(fēilǐxìng)的方式快速恶化。 这样的特征(tèzhēng)也证明，美国“造牌”的手法，正在出现了新的变化。 如果从美国(měiguó)内部行动的逻辑看，美国自身(zìshēn)要警惕投机政客的嗜血本质。 从中美关系的角度来看，美方(měifāng)应该认识到，在中国面前靠这样的方式积累博弈和(hé)制衡的筹码是没有意义的。美方应该朝着推动问题解决的方向与中方共同努力，而不是(búshì)节外生枝，创造其他不确定因素，破坏双方的谈判(tánpàn)基础。